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議会/委員会報告 2002 |
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| '98 | '99 | '00 | '01 | '02 | '03 | '04 | '05 |
| 平成14年第5回定例会 |
10時開議。
・諸般の報告として、例月出納検査結果報告（平成14年度10月分）、所管事務調査の委員長報告（総務文教常任委員会、川口）（民生消防常任委員会、原野）（建設水道常任委員会、伊集院）
・大字山崎財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて（任期満了に伴い、生野季三氏、亀石昇氏、中村忠四郎氏、神谷良三氏、木咲弘氏、北畑健三氏を再任、鍵原理範氏を新任）は全員賛成で同意
・人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（任期満了に伴い、妹尾節子氏を推薦）は全員賛成
・人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（任期満了に伴い、兼清澪子氏を推薦）は全員賛成で同意
・人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（任期満了に伴い、西川信義氏を新たに推薦）は全員賛成で同意
・島本町議会議員の定数を定める条例の制定について（地方自治法の一部改正に伴い制定）は全員賛成で可決
・島本町都市公園条例の制定について（都市公園の管理について、必要な事項を定めるもの）は建設水道常任委員会に付託
・島本町税条例の一部改正について（市街化調整区域内における都市計画税の課税区域見直しのため改正）は全員賛成で可決
・島本町国民健康保険条例の一部改正について（地方税法の一部改正に伴い改正）は全員賛成で可決
・島本町水道事業給水条例の一部改正について（給水区域の拡大及び水道法の改正に伴い改正）は全員賛成で可決 16時52分延会（2002.12.11）
10時開議。
・島本町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について（一般職の職員の給与改定に伴い、一般職との均衡を考慮し改正）は全員賛成で可決
・特別職の職員の給与に関する条例の一部改正について（一般職の職員の給与改定に伴い、一般職との均衡を考慮し改正）は全員賛成で可決
・一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について（平成14年人事院勧告の内容の準じて改正）は賛成多数で可決
・島本町水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について（平成14年人事院勧告の内容の準じて改正）は賛成多数で可決
・平成14年度島本町一般会計補正予算/第3号（歳入歳出それぞれ4,679,445千円を追加し、歳入歳出予算の総額を5,025,561千円とする）は賛成多数で可決
・平成14年度島本町土地取得事業特別会計補正予算/第1号（歳入歳出それぞれ4,660,561千円を追加し、歳入歳出予算の総額を9,815,439千円とする）は賛成多数で可決
・平成14年度島本町国民健康保険事業特別会計補正予算/第2号（歳入歳出それぞれ8,463千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,808,308千円とする）は賛成多数で可決
・平成14年度島本町介護保険事業特別会計補正予算/第2号（歳入歳出それぞれ1,370千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,032,563千円とする）は賛成多数で可決
・平成14年度島本町公共下水道事業特別会計補正予算/第2号（歳入歳出それぞれ593千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,733,507千円とする）は賛成多数で可決
・平成14年度島本町水道事業会計補正予算/第2号（2,489千円減額し収益的支出を638,430千円とし、377千円減額し資本的支出を266,576千円とする）は賛成多数で可決
・一般質問、川口（1）麻疹予防接種の無料化は？（2）島本町立「やまぶき園」の改修計画は？、河野（1）JR新駅設置にかかる財政と住民参加の諸問顔について問う（2）国の児童扶養手当改悪等に対し、町として子育て支援の独自措置を求める 17時32分延会（2002.12.12）
10時開議。
・引き続き一般質問、菅（1）市町村合併の是非検討スケジュールについて、来仙議員（1）長年放置されていた清水川水路点検整備・他（2）新町営住宅入居新規募集はいつごろか（3）わかりにくい水道事業財政計画等（4）整合できるか町内業者指名競争入札と育成（5）進んでいるかJR新駅設置計画と市町村合併問題、本間（1）出産育児一時金の拡充について（2）点字ブロックの整備推進について（3）少人数学級の推進について、藤原（1）民生部保険事業の実状を問う、平野（1）ジェンダーフリーの視点にもとづく「男女平等推進条例」の制定を（2）安全な工事体制の確立を求めて、岡田（1）学校施設整備等について（2）高齢者ゴミ支援について 16時52分延会（2002.12.13）
10時開議。
・引き続き一般質問、澤嶋議員（1）「『障害』者が自立して生きる」とは（2）不法な産業廃棄物の処理および不法投棄等について、前村（1）タケノコ山被害について、道路公団に対して、町の対応と役割について、加藤（1）歴史を活かした町づくりについて（2）入札について（3）「心のノート」について、豊永（1）市町村合併問題について（2）阪急水無瀬駅横の阪急高架下及び新幹線高架下の鳩の糞対策について（3）高浜の農道路肩整備について
・意見書「イラク『大量破壊兵器』問題の平和的解決と劣化ウラン弾の使用反対の意思表明を求めリ意見書」を全員賛成で採択 14時54分閉会（2002.12.16）
| 平成14年第4回臨時会 |
10時開議。
・諸般の報告として例月出納検査結果報告（平成14年度8月分9月分）
・第6号請願「『島本町長は住民基本台帳ネットワークシステム運用開始にあたり、個人情報保護運営審議会の答申を無視し、さらには住民に対し不安を抱かせたことを認め、直ちにシステムへの接続の切断を行うこと』を求める請願」は賛成少数で不採択
・第7号請願「『国道171号線と町道高浜4号線及び町道高浜16号線との交差位置に早急なる信号機設置を行い交差点化を図ること』を求める請願」は賛成少数で不採択
・「平成13年度島本町一般会計歳入歳出決算」は賛成多数で認定
・「平成13年度島本町土地取得事業特別会計歳入歳出決算」は全員賛成で認定
・「平成13年度島本町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算」は全員賛成で認定
・「平成13年度島本町老人保健特別会計歳入歳出決算」は全員賛成で認定
・「平成13年度島本町介護保険事業特別会計歳入歳出決算」は賛成多数で認定
・「平成13年度島本町交通傷害補償特別会計歳入歳出決算」は全員賛成で認定
・「平成13年度島本町大沢地区特設水道施設事業特別会計歳入歳出決算」は全員賛成で認定
・「平成13年度島本町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算」は全員賛成で認定
・「平成13年度島本町大字山崎財産区特別会計歳入歳出決算」、
・「平成13年度島本町大字広瀬財産区特別会計歳入歳出決算」、
・「平成13年度島本町大字桜井財産区特別会計歳入歳出決算」、
・「平成13年度島本町大字東大寺財産区特別会計歳入歳出決算」、
・「平成13年度島本町大字大沢財産区特別会計歳入歳出決算」は全員賛成で認定
・「平成13年度島本町水道事業会計決算」は賛成多数で認定
・「工事請負契約の締結について（運動緑地公園整備工事第2期その3、指名競争入札により落合組が101,535,000円で落札）」は賛成多数で可決 18時37分延会（2002.11.26）
| 平成14年第3回定例会 |
10時開議。
・諸般の報告として、例月出納検査結果報告（平成13年度5月分、平成14年度5月分.6月分.7月分）、平成13年度定例監査結果
報告（下半期）、安威川淀川右岸流域下水道組合議会報告（豊永）
・行政報告（尺代簡易水道の異臭事故）
・第6号請願「『島本町長は住民基本台帳ネットワークシステム運用開始にあたり、個人情報保護運営審議会の答申を無視し、さらには住民に対し不安を抱かせたことを認め、直ちにシステムへの接続の切断を行
うこと』を求める請願」は民生消防委員会に付託
・第7号請願「『国道171号線と町道高浜4号線及び町道高浜16号線との交差位置に早急なる信号機設置を行い交差点化を図ること』を求める請願」は建設水道委員会に付託
・第4号請願「休日・夜間の議会開催など住民参加の取組の充実を求める請願」は賛成少数で不採択
・第5号請願「『市町村合併問超』について島本町が住民に対し中立的な情報提供を行うことを求める請願」は賛成少数で不採択
・教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて（現委員の任期満了に伴い、日高久和氏を新任）賛成多数で同意
・公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて（任期満了に伴い、森正博氏を再任）全員賛成で同意
・工事請負契約の締結について（運動緑地公園整備工事第2期その2、指名競争入札により島本建設が136,290,000円で落札）賛成多数 16時50分延会（2002.09.24）
[請願の主旨]
住民基本台帳ネットワークシステム（以下「住基ネット」という）が、8月5日より稼動し、数日後には私の手元にも世帯一括送付の通知ハガキが届きました。個人情報そのものである住民票コードの個人番号が、家族とはいえ他人にわかってしまう送付方法そのものに、先ず問題を感じました。また実際に11桁の勝手に付けられた番号を見ていると、言いようのない息苦しさや嫌悪感が沸いてきました。
私は「住基ネット」には反対です。その理由は山ほどありますが、本請願はそれらの理由を議会に認めてくださいとの主旨ではありません。島本町行政が率先して、或いは本音は渋々であったとしても「住基ネット」の構築に参画するというのなら、島本町が住民一人ひとりの個人情報保護に対して論議をつくし万全の備えをしている、このことが担保されているのかどうかを確認する必要があります。個々人の「住基ネット」に対する賛否以前の問題として、行政の事務執行が「住基ネット」稼動に係り、果たして適切であったのかどうかが問われなければなりません。
さて、島本町には、全国的にも先駆けた島本町個人情報保護条例が制定されています。個々の条文においては、17年を経た今日の社会情勢の変化に追いつかない内容も見られますが、その優れた高い基本理念は「個人情報は一人の人間という認識を持つ」と言い切り、今もって輝きを放っていると言っても過言ではありません。
また、島本町コンピューター組織に係る個人情報の保護に関する規則も制定されており、その「目的」は「島本町のコンピューター組織により処理する個人情報の保護について必要な事項を定めることにより、住民の基本的人権を擁護すること」と定めています。
さらには、町長の諮問機関として島本町個人情報保護運営審議会が条例設置されています。その所掌事務は「個人情報保護条例の規定によるその権限に属する事項及びその他個人情報保護に関し重要な事項について、調査、審議し、意見を具申すること」となっています。
今般の「住基ネット」構築について、当然のことながら、前述した制度に則り、町長は審議会の意見を求めています。諮問に対し審議会は次のような回答を行っています。
「島本町個人情報保護条例第15条及び島本町コンピューター組織に係る個人情報保護に関する規則第6条第2項の規定に基づき、審議会に意見を求められた件については、法律遵守の立場から住民基本台帳ネットワークシステムを構築することを認める。ただし、ネットワークシステム運用開始にあたっては、島本町民の個人情報保護のため、島本町としての方策を立て、審議会に諮り実施してもらいたい。」
本諮問は2001年10月2日に行われ、1週間後の10月9日に回答がされました。「住基ネット」の構築という大きな課題に対して、諮問当日のたった1日間（しかも数時間）で、審議会は、将来にわたり島本町住民の個人情報保護について危惧されるたくさんのハードルを、いとも軽々と越えてしまったと、私自身は悔しい思いで、残念でなりません。しかしながら、わずかな望みは答申における「ただし書」 において、個人情報を保護する最低限の歯止めが可能であることを、審議会が島本町に求めたことです。
さて、それでは島本町は、本ただし書にある「ネットワークシステム運用開始にあたっては」「島本町としての方策を立て」たのでしょうか。「否」です。島本町の「住基ネット」に係る管理運用の定めがないままで、当システム及び個人情報の適正な管理及び利用を図ることができるはずはありません。
このことは町長が意図的に審議会答申を無視したことにはならないでしょうか。審議会答申中の「運用の方策」が存在しないまま、「住基ネット」が運用されていたことは、住民に計り知れない不安感を与え、島本町行政に対する信頼は著しく失墜しました。
以上の観点から、次の項目について請願いたします。[請願項目]
1.島本町長は住民基本台帳ネットワーークシステム運用開始にあたり、個人情報保護運営審議会の答申を無視し、さらには住民に対し不安を抱かせたことを認め、直ちにシステムへの接続の切断を行うこと
[請願の主旨]
かねてより、標記地点における横断については、交通安全に係わり近隣地域住民の方々はもとより、私も島本町民のひとりとして危険性を感じておりました。
さらには、2000年7月、高浜西地区に多くの住民の反対を押し切ってパチンコ店が進出してきたことにより、その危険性は益々高まってしまいました。
解決に向けての願いは多方面から起こり、高浜西自治会及び高浜西子供会は連名の要望「地域環境改善に関する要望書」（2000年6月26日付）の中で「国道171号線と町道高浜16号線及び町道高浜4号線の交差点化」を島本町に訴えておられます。
また、21世紀を考える島本議員連合会においては、議会会派「山吹会」「緑風会」「島本民主連合クラブ」「公明党」の各代表者名にて「高浜西地区内におけるパチンコ店建設に関する要望について」（2000年4月12日付）で「パチンコ店建設に伴い高浜西地区内における交通、防犯、騒音等の住環境の改拳については、行政として住民の要望を最大限尊重し対処されたい」と要望されています。
島本町としても、これら要望を受け、早々に高槻警察署署長に対し「高浜西地区における交差点化について（要望）」を2000年7月12日付島都産第620号の文書にて提出されているところです。
しかしながら、約2カ年を経た現在におきましても、いまだ解決に至っておらない現状であります。この間における住民の不安に対し、町も府も、国も当該地点における交差点化について実現させることができず、結果的には住民は危険にさらされていたことになります。
私の家族の例をお示ししなくてはならないのは、誠に残念であり、くやしい思いでおりますが、その危険性が現実のものとなった交通事故が2002年7月23日に発生しております。生命が失われなかったのは不幸中の幸いであると、家族一同心に言い聞かせてはおりますが、将来に渡る後遺症の不安を引きずりながら生活する本人及び家族の苦しみを、再びこの地点で味わう人がいないようにと願う想いは日増しに強くなってまいります。
さて、標記の当該地点に接し大規模小売店舗（株式会社マナペインテリアハーツ）がさる8月に開店しました。当店舗新設により町道高浜4号線が拡幅され、町道と国道が接する部分の国道歩道切下げ等も実施されたことにより、交差点化を図る条件はクリア出来たのではないかと考えられます。やっと信号機設置の時期が到来したのかと、胸中複雑ではありますが安堵いたしております。しかし、予算措置に係わる関係機関も複数あり、設置に至る手続き等も一任民の立場ではわかりようもなく、島本町行政に頑張って頂かなくてはどうしようもありません。どうか、住民の代表である選ばれた議会議員の皆様方より、島本町に対し議会の意思をお示し下さい。議会として「国道171号線と町道高浜16号線及び町道高浜4号線の交差点化」の一日でも早い実現を図るべしと表決して頂き、本請願の採択を心よりお願い申し上げる次第でございます。[請願項目]
1.国道171号線と町道高浜16号線及び町道高浜4号線の交差位置に、早急なる信号機設置を行い、交差点化を図ること。
2.早急なる設置が望まれるため、予算計上、事業執行に関する内容について、島本町は関係機関に係る情報をも含めて、それらの情報を明らかにすること。
3.「2」に関する情報が明らかになったとしても、着工時期については一日でも早い設置が望まれるため、島本町として関係機関に早期の着手を求め、さらなる努力を重ねること。
10時開議。
・島本町火災予防条例の一部改正について（消防法及び同施行令の一部改正並びに対象火気設備等の位
置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令及び対象火気設備等及び対象火気器具等の隔離距離に関する基準に基づき改正）全員賛成
・島本町職員の退職手当等に関する特別措置条例の制定について（定年前早期退職に対し、退職手当等の措置を定めるもの）全員賛成
・島本町国民健康保険条例の一部改正について（国民健康保険法の一部改正に伴い、所要の条項を改正）賛成多数
・平成14年度島本町一般会計補正予算/第2号（歳入歳出それぞれ70,844千円を追加し、歳入歳出予算の総額を9,815,439千円とする）全員賛成
・平成14年度島本町国民健康保険事業特別会計補正予算/第1号（歳入歳出それぞれ109,845千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,799,845千円とする）全員賛成
・平成14年度島本町老人保健特別会計補正予算/第1号（歳入歳出それぞれ31,109千円を追加し、歳入歳出予算の総額を2,197,409千円とする）全員賛成
・平成14年度島本町介護保険事業特別会計補正予算/第1号（歳入歳出それぞれ46,293千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,031,193千円とする）賛成多数
・島本町水道事業給水条例の一部改正について（財政運営計画に基づき需要家に還元するもの）全員賛成
・平成14年度島本町水道事業会計補正予算/第1号（11,477千円減額し収益的支出を738,449千円とし、9,288千円減額し資本的支出を640,919千円とする）全員賛成 18時07分延会（2002.09.26）
10時開議。
・平成14年度島本町公共下水道事業特別会計補正予算/第1号（歳入歳出それぞれ16,100千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,734,100千円とする）全員賛成
・平成13年度島本町歳入歳出決算の認定
・平成13年度島本町一般会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町土地取得事業特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町老人保健特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町介護保険事業特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町交通傷害補償特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町大沢地区特設水道施設事業特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町大字山崎財産区特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町大字広淑財産区特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町大字桜井財産区特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町大字東大寺財産区特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町大字大沢財産区特別会計歳入歳出決算、
・平成13年度島本町水道事業会計について大綱質疑、人びとの新しい歩み（平野）、民主クラブ（藤原）、日本共産党（河野）、公明党（本間）、緑風会（川口）、山吹会（平井）、来仙、加藤の順で、この後各常任委員会に付託 20時36分延会（2002.09.27）
10時開議。
・一般質問、来仙（1）次はいつ開かれる、障害者施策推進協議会等（2）わかりにくい障害者福祉支援費制度（3）改善されつつあるか縦わり行政の弊害（4）整備は順調に見える、交通
安全総点検箇所等、伊集院（1）島本町の諸問題について、藤原（1）「島本出会いの絵本」について（2）学童保育室の運営管理を問う、岡田（1）学校施設の耐震補強について（2）ぜん息児に温水プールの開放を（3）第一小学校区通
学路の安全点検について（4）総合的な学習の取り組み（子供議会の開催）について、平野（1）尺代水道水異臭問題および水源保護・地下水保全条例の制定について（2）島本町にとって市町村合併は必要か、澤嶋（1）住民基本台帳ネットワークシステム〜島本町は住民はどう守るか（2）JR新駅計画はどう動くか〜その2（3）支援費制度〜利用者本位
の制度に育てられるか、河野（1）JR新駅設置事業は、関係者協議・財政計画を明確にし、住民参加の議論を（2）支援費制度実施-障害者が安心して、福祉サービスを利用できるか、豊永（1）住民基本台帳ネットワークシステムの中止などを求める件について
・意見書「教育予算の拡充と教職員の定数改善、義務教育費国庫負担制の堅持に関する意見書」を全員賛成で採択 19時22分閉会（2002.09.30）
| 平成14年第2回定例会 |
10時開議。
・諸般の報告として、例月出納検査結果報告（平成13年度2月分3月分、平成14年度4月分）
・第4号請願「休日・夜間の議会開催など住民参加の取組の充実を求める請願」、第5号請願「『市町村合併問題』について島本町が住民に対し中立的な情報提供を行うことを求める請願」は総務文教常任委員会に付託
・淀川右岸水防事務組合議会報告（川口）
・行政報告（訴訟について）
・ 島本町農業委員会委員の推薦について（引き続き来仙、原野に）
・平成13年度財団法人大阪府三島救急医療センター事業報告及び決算
・島本町税条例の一部を改正する条例の専決処分について（低所得者層の税負担に配慮するため、平成14年以降の個人町民税の均等割及び所得の課税最低限の引上げ並びに所要の規定の整備について改正。地方税法の一部を改正する法律の施行に伴い、議会を招集する暇がないため専決処分）全員承認
・平成13年度島本町一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について（島本町新総合計画基本計画策定業務4,620,000円、清掃工場排ガス高度処理施設等整備事業588,948,000円を翌年度に繰越し）
・平成13年度島本町水道事業会計予算繰越計算書の報告について（島本町上水道第4次拡張事業認可申請作成業務23,100,000円を翌年度に繰越し）
・工事請負契約の蹄結について（町立第一小学校外壁塗装及び屋上防水改修工事、指名競争入札により村田建設株式会社が118,335,000円で落札）全員賛成
・工事請負契約の締結について（運動緑地公園整備工事第2期その1、指名競争入札により株式会社長井工務店が81,375,000円で落札）全員賛成
・工事請負契約の締結について（町立第二中学校屋内運動場大規模改造工事、指名競争入札により大昭株式会社が138,915,000円で落札）全員賛成 17時24分延会（2002.06.25）
[請願の主旨]
長引く消費不況、完全失業率は過去最悪、町税収入が減りつづけるなかで、多様化する住民要求に応え、健康や福祉の保持のため、住民と議会、行政が力を合わせてまちづくりをすすめることが、強く求められています。
住民にとって一番身近な町議会で、新たな施策がどのように説明され、どんな議論がされて決められているのか、住民には良く判りません。日頃、仕事を持ってい る人は、休暇を取って議会の傍聴はなかなか出来ず、議会だよりを見ても、だれの発言か分からないのが現状です。
休日や夜間にも議会を開催する取組が全国で始まっています。島本町でも傍聴者が少しでも増える施策を検討すべきではないでしょうか。議会だよりを読むにも、発言者の名前が判れば、町政に対する関心も高まると思います。
議会に多くの傍聴者が溢れ、理事者と議員の緊張感が高まり、町政の課題と問題解決の方向を住民が理解し、意見を述べる事が出来るようになれば、住民参加と少しでもよりよい島本のまちづくりが前進するのではないでしょうか。
活気ある島本町を目指して、次のことを請願します。[請願項目]
1．住民が気軽に町議会を傍聴できるように、休日や夜間の議会の開催、議場内外の施設の充実などを検討し、住民参加のまちづくりの一層の前進に取り組むこと。
[請願の主旨]
[請願項目]
島本町は、2002年6月1日号広報「しまもと」で「みんなで考えよう！市町村合併問題」と題し、第2頁全面を使い、大阪府が作成した「大阪府市町村合併推進要綱」の抜粋を、大々的に掲載しています。島本町は住民に対する情報提供を具現化したものとして、掲載したとその意図を述べていますが、締めくくりの文章からは、 明らかに、島本町が合併を推進していくかの主張をしている印象を、読者である住民に与えています。これは大坂府の「要綱」を紹介するという形式をとりながら、明らかに、いかにも合併が既成の事実として住民に受け入れられる効果を狙ってい る、まことに恣意的広報であるといえます。
もとより府の「要綱」については、大阪府が独自に作成したものであり、島本町も合併パターンの相手先である（島本町が編入=吸収される）高槻市においても合併への意思表示は何らしていません。
何よりも、私たち住民が合併の是非について未だ問われたこともなく、あるいはその判断の一助となる行政データ等すらも示されずにいます。
従って、合併問題の論議も始まってはいません。いや現況では、始めることすら出来ない状況にあります。ましてや島本町はこれまで終始一斉して「市町村合併問題は、住民の皆さんの意向を踏まえ、決定すべき問題です。以下略〜」（6/1号広報文中より引用）と明言してきています。
また、2002年度の町長施政方針の中でも次のように述べています。
「市町村合併の動向につきましては、住民生活に直接かかわる重要な問題であります。申し上げるまでもなく、地方自治はそこに住む住民の意思に基づいてきめる、 ということが原則であります。この住民自治の原則を生かし、発展させていくためには、行政に対する住民参加が不可欠であります。
そのための自治体の適正かつ効率的な行政運営のための規模などについて、十分検討・研究を行うことが肝要であり、単にスケールメリットのみにとらわれるべきでないと考えております。団体自治と住民自治の基本原則を踏まえ、慎重かつ十分な調査・研究を進めると共に、主権者である住民のみなさんが的確な判断ができますよう積極的な情報提供に努めてまいりたいと考えております。」
以上が町長が演説した内容ですが、この通りに、つまり「住民の意思に基づいて決める」を実行してもらわなくてはなりません。さて次に、島本町が住民への情報提供を中立的な立場で行っていない、もう一つの具体例を示します。6月15日号広報「しまもと」に以下の記事が掲載される予定です。
みんなで議論を深めよう！市町村合併のゆくえ！
□と き 6月29日（土）午後1時〜4時
□ところ 島本町住民ホール
□内 容 市町村合併問唐についての基調講演とパネルディスカッション
□入場料 無料
□間合せ （社）高槻青年会議所事務局（TEL.0726-75-9374）
主催：（社）高槻青年会議所・共催：産経新聞社
標題をみてみると、「島本町民が主体で合併の是非を考えよう」と呼びかけているかの印象を与えますが、実際は「合併しよう」の意識を住民に与える効果を狙った集会にほかならないといえます。
パネルディスカッションのパネラーは、総務省、大阪府、企業、社会福祉法人、合併推進の市民団体の人であり、すべて合併を推進している組織、人たちです。また、主催者と共催者名は明記していますが、島本町が後援していることを広報では記載していません。（高槻市も後援）
以上2つの例でもわかるように島本町は、合併問題について住民に情報を提供する最初の段階で、すでに中立的でない姿勢をとっていることが明らかです。よって以下の点について請願をいたします。
1.「市町村合併問題」について島本町は住民に対し中立的な情報提供を行うこと。
2.「市町村合併問題」について、住民の意思を確認するシステムを確立すること。（意向調査を始め、合併の是否等を問う住民投票条例を議会に上程すること。）
3.6月29日の青年会議所主催の集会後援は取り止めること。
4.広報「島本」6月15日号中、バネラーなど具体的な記載をすること。
5.町議会は特に3にかかわって本請願に関する議会の意思を示すため、6/25日、6/26日（予定）に開催の本会議で、審議・採決を行うこと。
10時開議。
・一般質問、川口（1）中学校の部活動（2）麻疹（はしか）予防接種の負担金、菅（1）町が主催もしくは後援する、各種行事における傷害補償制度について（2）水道料金値下げと経営効率化について（3）島本町地球温暖化対策実行計画について、来仙（1）動きだしたか市町村合併検討（2）JR新駅設置は最低限費用で（3）介護保険・見直し本格化（4）むづかしいか障害者雇用（5）建て替えをどうするか自治会集会所、前村（1）新幹線側道の道路、歩道の改修について（2）名神トンネル工事におけるタケノコ山被害対策について、本間（1）「文化芸術振興基本法」に関連して文化・芸術で心の教育を（2）「子どもの読書活動推進法」に関連して読書環境の整備について（3）「麗天館」の保存・利用について（4）妊産婦検診の公的助成の拡大について（5）水源の森の整備について、岡田（1）阪急水無瀬駅前から広瀬2丁目までのバリアフリー化について（2）高齢者、障害者のための「ごみ出し支援サービス」について（3）大沢に何故巡回バスの運行ができないのか？ 18時05分延会（2002.06.27）
10時開議。
・引き続き一般質問、平井（1）学校の安全について（2）学校施設の開放について、加藤（1）JR新駅と合併問題を問う（2）有事法制について町長の見解を問う（3）臨時職員の賃金等の整備を、豊永（1）有事法制立法化に対する町長の認識について（2）介護保険の見直しに対する対応について（3）障害者の支援費制度の対応について（4）学校五日制に伴う学童保育の充実と改善について（5）高浜における、農道の路肩の整備改善が求められてる件について、平野（1）第18回YYワールドにおける事故について（2）子どもたちが自ら学び、生き生きと過ごせる、地域に開かれた2小の校舎づくりを（3）住民不在ですすめられている高槻市との合併について、澤嶋（1）「JR新駅」計画はどう動くか（2）高齢者の食生活支援について〜配食・給食サービス等のこれから（3）私たち住民のいのち・権利・安全はこの町でどうまもられるのか？、河野（1）JR新駅設置事業、住民負担はどうなる（2）町立第1中学校プール塗装工事の文書差し替えについて（3）今後、保健所業務は（4）水無瀬2丁目新幹線側水路の整備
18時04分閉会（2002.06.28）
| 平成14年第1回定例会 |
[請願の主旨]
[請願項目]
2002年度国家予算に盛り込まれた、高齢者医療の「改革」案は、おとしよりの命と健康、暮らしを深刻にする大改悪です。「改革」案は、今年10月から70歳以上の高齢者の患者負担は定率1割とする、ただし、一定以上の所得の者は定率2割とするとしています。新たに自己負担限度額が設けられ、定率2割負担となる高齢者は月4万2百円、一般は1万2千円、低所得者は8千円です。しかも窓口での支払い方法が激変します。現行は限度額を越えて請求されることはありませんが、改悪されれば、かかった医療費の定率の自己負担分の全額をいったん医療機関に支払い、その後に市町村の窓口に申請し、限度額を越えた分の返還を受けるやり方です。これではその場で必要となる自己負担分の費用が用意できていなければ医療機関にかかれません。
さらに健康保険の自己負担を2割から3割に引き上げる問題でも、来年4月からとする方向で準備をすすめています。
お年寄りから現役世代まで、あらゆる層にわたって負担増を求め、医療機関への足を遠のかせる、医療改悪はやめて下さい。
児童扶養手当は、18歳までの児童のいる母子家庭などに支給されます。母親と子どもの2人世帯を基準として試算すると、現在は、全額支給（年額50万8440円、母親の収入204万8千円以内）と一部支給（年額34万円、母親の収入300万円以内）の2本立てです。
厚生労働省の削減案は、全額支給の対象を収入130万円以内にせばめたうえ、130万円から1万円越えるごとに手当を2千円ずつ削減し、365万円までの家庭に支給するとしています。必死に生活している母子家庭にとってこの手当は、まさに命綱であり、改悪を認めることはできません。
長引く不況のもとで、住民の健康、福祉の保持にこそ地方自治体の役割があります。住民の声を届けると同時に、制度の紹介や住民の相談に親切に対応することなど、次の2項目を要求します。
1.医療改悪・児童扶養手当改悪反対の意見書を国に提出すること。
2.福祉制度の利用や生活相談などで役場を訪れる住民に対して、島本町はさらに親切、丁寧な対応に取り組むこと。
[請願の主旨]
[請願項目]
私は1994年、島本町臨時職員（清掃工場用務員）として雇用されました。1996年からは同工場の業務委託先ユニチカ（株）エンジニアリング事業本部より再委託を丸投げされた（株）タカダの社員として2001年4月まで町清掃工場で働いてきました。
その間町職員によるセクシャル・ハラスメント及びいじめ等の人権侵害を受けてきたことは議会議員のみなさまも十分にご承知のことと思います。
私が被った心身共の苦痛は人権侵害のみならず、職を失い、家族・友人等私の大切な人々の心を痛めさせていることからも決して消えることなく、今も苦しみを味わう日々です。
私は7年もの間、人権侵害を受け続けていたわけですが、もちろんその都度、町の担当課の管理職にも、ユニチカ（株）エンジニアリング事業本部の委託先である日本ヘルス工業（株）職員にも、日本ヘルス工業（株）の委託先である（株）タカダ（私の勤務先）の役職者にも訴えもしてきました。訴えの直後は一時的に人権侵害が止むことはあっても根本的にはなんら解決されませんでした。また1999年7月1日施行の「島 本町職場におけるセクシャル・ハラスメントの防止等に関する要綱」による苦情相談ができることも委託労働者（しかも再委託先の労働者）の私には一切知らされていませんでした。
「要綱」にもとづくセクシャル・ハラスメント相談は設置後一件もなく、2001年7月27日私が相談に訪れるまでの「要綱」はまったくの「絵に描いたモチ」であったわけです。さらには相談を行ってみて初めてわかったのは、問題解決に向 けての効力を持たない「要綱」であるということでした。
2002年2月および2002年度より「島本町職湯におけるセクシシャル・ハラスメントの防止等に関する要綱第8条」の充実がはかられるようですが、被害当事者としての視点からはまだまだ不十分な内容と考えます。
島本町が真に人権を大切にする町となりますよう、町議会として十分なる論議をつくしていただき、本請願の採択を強くお願い申し上げます。
一、「島本町職場におけるセクシャル・ハラスメントの防止等に関する要綱」改正に更なる充実を求め、また「要綱」の運用改善をも求めます。
[請願の主旨]
私は1994年、島本町臨時職員（清掃工湯用務員）として雇用されました。1996年からは同工場の業務委託先ユニチカ（株）エンジニアリング事業本部より再委託を丸投げされた（株）タカダの社員として2001年4月まで町清掃工場で働いてきました。
その間町職員によるセクシャル・ハラスメント及びいじめ等の人権侵害を受けてきたことは議会議員のみなさまも十分にご承知のことと思います。
私が被った心身共の苦痛は人権侵害のみならず、職を失い、家族・友人等私の大切な人々の心を痛めさせていることからも決して消えることなく、今も苦しみを味わう日々です。
私は、私の人権侵害が事実であったことを認めざるを得なくなった後の町の対応については、町職員の処分、助役の依命通達、12月議会での行政報告等、時間の経過や内容に不十分さはありますが、一定受け止めてもきています。にもかかわらず、再三の抗議・申し入れを繰り返さなければなりませんでした。さらには今回の 「請願」行為にまで至った理由はただ一点にあります。それは私が当初より求め続けている人権侵害を行った加害の町職員と、管理責任を有する関係職員による私への謝罪がなされていないことです。
私と向き合い、明快な謝罪の言葉を発することなくして、島本町としても人権侵害問題の真の解決に到ったことにはなりません。ごくごく当たり前の「人としての道理・真理」を私は訴えています。
島本町が人権尊重をうたう「日本国憲法」・「島本町人権擁護に関する基本条例」、 セクシャルハラスメント防止を掲げる「男女雇用機会均等法」・「島本町職場におけるセクシャル・ハラスメントの防止等に関する要綱」の趣旨を遵守するならば、人権侵害問題を発生させた責任を反省し被害当事者への謝罪を真っ先に行わなければならないことは当然ではないでしょうか。
島本町が真に人権を大切にする町となりますよう、町議会として十分なる論議をつくしていただき、本請願の採択を強くお願い申し上げます。[請願項目]
一、町長および次の町職員に対し、早急に私と面会し、謝罪を行うことを求めます。
町長 村田 匡
元 都市環境部生活環境課清掃工場長 田中 藤雄
都市環境部生活環境課清掃工場主査 田中 義人
都市環境部次長 浜田 拓
都市環境部長 道中 正人
町長企室長 長谷川 潤
10時開議。
・島本町立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の制定について（公立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する法律の一部改正に伴い制定）総務文教委員会に付託
・職員の勤務時間に関する条例等の一部改正について（地方公務員の育児休業に関する法律の一部改正並びに一般
職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律の一部改正に伴い、関係条例を一部改正）全員賛成
・島本町火災予防条例の一部改正について（消防法及び危険物の規制に関する政令の一部改正に基づき改正）全員賛成
・工事委託協定の変更について（落札減等による委託金額の変更協定を締結。変更前:70,380,000円、変更後:64,860,000円）賛成多数
・平成13年度島本町一般会計補正予算/第4号（歳入歳出562,150千円追加し、歳入歳出総額を10,960,614千円とする）賛成多数
・平成13年度島本町土地取得事業特別会計補正予算/第1号（歳入歳出992千円追加し、歳入歳出総額を365,992千円とする）全員賛成
・平成13年度島本町公共下水道事業特別会計補正予算/第3号（歳入歳出141,900千円追加し、歳入歳出総額を1,388,997千円とする）
賛成多数
・平成13年度島本町水道事業会計補正予算/第3号（23,789千円減額し収益的収入を772,229千円、5,939千円増額し収益的支出を744,342千円とし、13,610千円減額し資本的収入を12,700千円、21,000千円減額し資本的支出を278,893千円とする）賛成多数
・平成14年度施政方針
・「公益法人等への職員の派遣等に関する条例の制定について（公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律施行に伴い、公益法人等への職員の派遣等に関し必要な事項を定める）」、
・「島本町事務分掌条例の一部改正について（地域改善対策特定事業に係る国の財政上の特別
措置に関する法律の期限に対応等の改正）」、
・「島本町税条例の一部改正について（市街化調整区域内における都市計画税の課税区域見直しのため改正）」、
・「島本町乳幼児医療費の助成に関する条例の一部改正について（通院医療費の助成対象年齢の引き上げ及び所得制限額の年齢区分の追加並びに事務処理を整備）」、
・「島本町年長者祝金条例等の一部改正等について（少子高齢社会及び障害者福祉のより一層の推進を図るため）」、
・「島本町国民健康保険条例の一部改正について（国民健康保険料の基礎賦課限度額及び基礎賦課限度額の特例措置を改正）」、
・「平成14年度島本町一般会計予算」、
・「平成14年度島本町土地取得事業特別会計予算」、
・「平成14年度島本町国民健康保険事業特別会計予算」、
・「平成14年度島本町老人保健特別会計予算」、
・「平成14年度島本町介護保険事業特別会計予算」、
・「平成14年度島本町交通傷害補償特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大沢地区特設水道施設事業特別会計予算」、
・「平成14年度島本町公共下水道事業特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字山崎財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字広源財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字桜井財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字東大寺財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字大沢財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町水道事業会計予算」の提案説明
・会派代表と会派に所属しない議員による大綱質疑、人びとの新しい歩み（澤嶋） 19時57分延会（2002.03.07）
10時開議。
・引き続き大綱質疑、緑風会（川口）、日本共産党（豊永）、純政クラブ（伊集院）、民主クラブ（藤原）、山吹会（菅）、公明党（岡田）、加藤、来仙 18時22分散会（2002.03.08）
10時開議。
・諸般の報告として、例月出納検査の結果に関する報告（平成13年度1月分）
・安威川淀川右岸流域下水道組合議会報告（伊集院）
・島本町選挙管理委員及び同補充員の選挙について（選挙管理委員に大西三音夫氏、
香川通男氏、鍵原陽子氏、金田啓子氏を、選挙管理委員補充員に井上修一氏、西田律子氏、太田代純也氏、浅野邦子氏を）
・第1号請願「医療改悪・児童扶養手当削減をしないよう国に対して意見書の提出を求めるなどの請願」は賛成少数で不採択
・第2号請願「町清掃工場でのセクシャル・ハラスメントおよびいじめの人権侵害問題の反省のもと、施策改善への取り組みを求める請願」は賛成少数で不採択
・第3号請願「町清掃工場でのセクシャル・ハラスメントおよびいじめの人権侵害に対し、加害当事者等の謝罪を求める請願」は賛成少数で不採択
・「島本町立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の制定について（公立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する法律の一部改正に伴い制定）」全員賛成
・「公益法人等への職員の派遣等に関する条例の制定について（公益法人等への一般
職の地方公務員の派遣等に関する法律施行に伴い、公益法人等への職員の派遣等に関し必要な事項を定める）」全員賛成
・「島本町事務分掌条例の一部改正について（地域改善対策特定事業に係る国の財政上の特別
措置に関する法律の期限に対応等の改正）」賛成多数
・「島本町税条例の一部改正について（市街化調整区域内における都市計画税の課税区域見直しのため改正）」全員賛成
・「島本町乳幼児医療費の助成に関する条例の一部改正について（通院医療費の助成対象年齢の引き上げ及び所得制限額の年齢区分の追加並びに事務処理を整備）」全員賛成
・「島本町年長者祝金条例等の一部改正等について（少子高齢社会及び障害者福祉のより一層の推進を図るため）」賛成多数
・「島本町国民健康保険条例の一部改正について（国民健康保険料の基礎賦課限度額及び基礎賦課限度額の特例措置を改正）」全員賛成
・「平成14年度島本町一般会計予算」について撤回のうえ編成替えを求める動議（2件）は賛成少数で否決
・「平成14年度島本町一般会計予算」賛成多数
・「平成14年度島本町土地取得事業特別会計予算」賛成多数
・「平成14年度島本町国民健康保険事業特別会計予算」賛成多数
・「平成14年度島本町老人保健特別会計予算」全員賛成
・「平成14年度島本町介護保険事業特別会計予算」賛成多数
・「平成14年度島本町交通傷害補償特別会計予算」全員賛成
・「平成14年度島本町大沢地区特設水道施設事業特別会計予算」全員賛成
・「平成14年度島本町公共下水道事業特別会計予算」全員賛成
・「平成14年度島本町大字山崎財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字広源財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字桜井財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字東大寺財産区特別会計予算」、
・「平成14年度島本町大字大沢財産区特別会計予算」全員賛成 17時41分延会（2002.03.26）